国企改革又敲重锤!

2017-12-01| 发布者: admin| 查看: |

国企改革又敲重锤!进一步完善法人治理结构成为改革新焦点

为建立健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构,根据《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发〔2017〕36号)精神,省政府办公厅出台《关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》。
 
详情如下↓↓
 
  主要目标2017年底前全省国有企业公司制改革基本完成。
 
到2020年
党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会,国有控股企业实行外部董事派出制度,完成外派监事会改革;充分发挥企业家作用,造就一批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人,培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍;从严管党治党的主体责任和监督责任全面落实,企业民主监督和管理明显改善;遵循市场经济规律和企业发展规律,使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体,形成更加符合社会主义市场经济要求和我省省情的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。
 
   规范法人治理主体权责
健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,依照法律法规和公司章程,严格规范履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)、股东会(包括股东大会,下同)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责,强化权利责任对等,保障有效履职,完善符合市场经济规律和我省省情的国有企业法人治理结构,进一步提升国有企业运行效率。
 
理顺出资人职责,推进监管方式转变。
 
加强董事会建设,提升董事会决策水平。
 
1.加强董事会建设。
 
2.落实董事会职权。
 
3.优化董事会组成结构。
 
4.健全董事会机构。
 
5.规范董事会运作。
 
6.加强董事队伍建设。
 
充分发挥经理层作用,落实经营自主权。
 
1.加强经理层建设。
 
2.明确经理层权责。
 
3.建立规范的经理层授权管理制度。
 
4.探索建立职业经理人制度。
 
保障监事会依法行权履职,加强监事会监督。
 
1.监事会是公司的监督机构,依照有关法律法规和公司章程设立。
 
2.对出资人机构所出资企业依法实行外派监事会制度。
 
整合监督力量,发挥各类监督作用。
 
1.重视企业职工民主监督。
 
2.切实加强社会监督。
 
3.强化专项监督。
 
4.形成监督合力。
 
强化责任意识,严格责任追究。
 
1.董事、监事、经理层成员应当遵守法律法规和公司章程,对公司负有忠实义务和勤勉义务;逐步建立信用记录制度,违约失信的按有关规定在“信用中国”等网站平台公开。
 
2.企业党组织成员履职过程中有重大失误和失职、渎职行为的,应依法依纪严格追究责任。 
 
3.按照“三个区分开来”的要求,建立必要的改革容错纠错机制,激励企业领导人员干事创业。
 
坚持党的领导,发挥政治优势。
 
1.充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。
2.国有企业董事、监事、经理层中的党员每年要定期向党组织报告个人履职和廉洁自律情况。
3.积极探索党管干部原则和董事会选聘经营管理人员有机结合的途径和方法,坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,符合条件     的国有企业党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员     可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。

                                                                                                                                                                                                                                                 (文章来源:新浪新闻)

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虽然《实施方案》在今年7月份才对外公布,但《证券日报》记者了解到,在6月下旬时,国资委就已陆续召开改制工作座谈会,布置央企改制任务。当前,中船集团、国家电投、大唐集团等众多央企的改制方案已纷纷出炉。中国铁路总公司所属的18个铁路局也已完成公司制改革工商变更登记。
据北京市工商局公布的最新消息,截至目前,已有53家在京一级央企名称登记申请获核准,3家一级央企(中国国电集团公司、中国海洋石油总公司、中国储备粮管理总公司)、59家央企子企业已领取改制完成后营业执照。
在吴琦看来,变更工商登记名称只是央企公司制改制的第一步,后续还应关注两方面内容:一是央企作为独立市场主体,是否可以真正拥有充分的经营自主权和决策权,公平参与市场竞争;二是公司制改制后,还需要从管理理念、业务模式和人力资源等方面出台配套政策,尤其是在内部职工的管理安置、薪酬改革等方面可能会面临较多问题。
 


 
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